一、编制基础
1.依据课程标准
2003年3月，教育部印发了《普通高中数学课程标准(实验)》(以下简称《标准》)，为新一轮普通高中课程改革提供了指导和规范，同时也为2007年新课程高考数学命题也提供了依据和参考。《标准》强调，“数学教育在学校教育中占有特殊的地位，它使学生掌握数学的基础知识、基本技能、基本思想，使学生表达清晰、思考有条理，使学生具有实事求是的态度、锲而不舍的精神，使学生学会用数学的思考方式解决问题、认识世界。”我们在研制《说明》的过程中，深入学习和领会《标准》。首先充分认识数学及数学教育的重要意义，以此作为我们研制《说明》的整个思想基础。我们也充分考虑到了普通高中数学课程的性质和作用，尽量反映高中数学课程的主要功能和特点。例如，继续保持较高比重的选择题和填空题，以考查数学的基本知识和基本技能，体现高中数学课程的基础性；适度增加应用题目比重，加强学生对数学应用价值的认识，考查考生的数学应用意识、解决实际问题的能力；探索考查考生数学思想方法的题目设计，让学生体验数学的科学价值、文化价值。我们还对《标准》中的“对学生选课的建议”、“课程目标”、“内容标准”和“评价建议”等进行了仔细学习和研究。
2.调查研究
新一轮基础教育课程改革的一个显著特点是增强地方的课程自主权，于是，为了科学、顺利地完成新课程第一次高考，山东省教育厅组织人员进行了深入调查研究。由近40人组成的调研队伍分赴全省12个市的36所中学进行调查研究。被调查的中学既有城区的市属中学、县级中学，还有乡镇高中。这次调研为最终研制《说明》打下了坚实基础。在这次调研中，各地师生反映比较一致而且也比较突出的问题有：建议2007年高考暂时不考查数学选修系列3、选修系列4的内容；2007年高考数学命题不宜再增大难度，尤其不宜再增加计算的难度；2007年高考命题一定要对全省保持公平、公正，充分考虑地区之间、城乡之间的差异等等。
3.考试大纲
教育部为四个省区单独制定的《大纲》，是我们制定《说明》的具体指导和规范。可以说，《说明》是《大纲》在山东具体化的产物。《说明》既基本贯彻了《大纲》的理念和具体要求，又根据山东的实际作了适当调整。
二、指导思想
1.坚持平稳过渡
新课程尚处于实验阶段，而且2007年参加高考的考生所接触的新课程是第一轮实验课程，如数学选修系列3、选修系列4设计中的某些内容的设计合理
